ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 1999 г. N 38/1
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании обращения региональной энергетической комиссии
Ивановской области от 7 июля 1999 г. N 2-888 и в соответствии с
Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880)
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации
постановляет:
Согласовать прилагаемое Положение о региональной
энергетической комиссии Ивановской области.
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
Утверждаю
Глава администрации
Ивановской области
В.ТИХОМИРОВ
Согласовано
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия Ивановской области
(далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением главы
администрации Ивановской области, является органом исполнительной
власти Ивановской области, осуществляющим государственное
регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на
территории Ивановской области в соответствии с Федеральным законом
от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" <*>, а также государственное регулирование цен на
природный газ, реализуемый населению и жилищно - строительным
кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению регулирования
цен (тарифов)" <**>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 16, ст. 1316.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 11, ст. 997.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами
ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными
Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов
законодательной и исполнительной власти Ивановской области,
нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту -
ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих
решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными
актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Ивановской области.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации
Ивановской области, законодательным органам Ивановской области, а
также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей
Комиссией.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения
своих функций имеет расчетный, бюджетный и иные счета в
учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего
наименования.
1.6. Местонахождение Комиссии: 153000, г. Иваново, ул.
Арсения, 24.
2. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической (тепловой) энергии и газа при установлении
экономически обоснованных тарифов;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий в производственных
процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом
комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической
энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм
права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый
рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на
территории Ивановской области для повышения эффективности его
функционирования и минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно - энергетический комплекс Ивановской
области;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических
интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций топливно - энергетического комплекса Ивановской
области;
контроль за исполнением решений федеральных и региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых
отраслях.
3. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих
субъектов, регулируемых Комиссией;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе
Ивановской области;
участвует в разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение;
согласовывает предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения, а также крупных
потребителей электрической, тепловой энергии и природного газа,
деятельность которых затрагивает интересы Ивановской области.
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на
потребительском рынке, и иные услуги в области организации
потребительского рынка, оказываемые объектами регулирования на
потребительском рынке;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по
видам коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ,
реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми
организациями (перепродавцами).
3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии
(мощности) потребителей, расположенных на территории Ивановской
области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и
поставок электрической и тепловой энергии на территории Ивановской
области (по потребителям и производителям электрической и тепловой
энергии);
участвует в формировании баланса производства и поставки
электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая
проект регионального баланса производства и поставки электрической
энергии и утверждая его после утверждения ФЭК России баланса по
ЕЭС России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседаниях
правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с
государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией,
потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов
совместной деятельности в области государственного регулирования.
Вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России,
включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК
России Комиссии.
Вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и в рамках
соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и РЭК
Ивановской области.
3.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части,
затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и
сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере правотворчества:
вносит в администрацию Ивановской области, в ФЭК России
предложения по совершенствованию правовой и нормативно -
методической базы государственного регулирования цен и тарифов на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов регионального уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,
газоснабжение.
3.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций
Ивановской области, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование в соответствии с Положением о
реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации
<*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, май 1998 г., N 10.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для
принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и
тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об
их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую
тайну;
приглашать на свои заседания представителей организаций
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания
правления;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
информировать через региональные средства массовой информации
о введении или прекращении государственного регулирования тарифов
(цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои
решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по
ним;
результатов исполнения сметы расходов за отчетный период на
содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности
Комиссии и принятия решения в региональной энергетической комиссии
образуется правление. В состав правления Комиссии входят
председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем
правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты
Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и
освобождается от должности главой администрации Ивановской области
после согласования с ФЭК России на срок, определяемый
администрацией Ивановской области.
5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов
правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и
освобождаемых от должности по его представлению главой
администрации Ивановской области.
5.4. Председатель Комиссии:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.
5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и
исполнительных органах власти, органах власти Ивановской области,
органах местного самоуправления, а также в других российских и
иностранных организациях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности
между членами правления Комиссии.
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы
администрации Ивановской области проекты правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает
обязанности заместителей председателя и руководителей структурных
подразделений Комиссии.
5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание в пределах установленных
главой администрации Ивановской области численности и фонда оплаты
труда на их содержание, положение о структурных подразделениях
Комиссии.
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Комиссии.
5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.
5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации.
5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
5.5. Члены правления Комиссии назначаются главой администрации
Ивановской области по представлению председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения
большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право
на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в
протокол заседания правления.
5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом
заседания Комиссии.
5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и
получать информацию от регулируемых организаций по вопросам
деятельности Комиссии.
5.9. На членов правления Комиссии и ее штатных сотрудников
распространяются ограничения, установленные федеральными и
областными законами о государственной службе, им, в частности,
запрещается:
занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для
регулируемых организаций;
использовать полученную конфиденциально информацию от
регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных
обязанностей;
осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения
по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии
в части:
экономического анализа производства, передачи, распределения и
потребления энергоресурсов на территории Ивановской области для
принятия решений правлением Комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям
деятельности;
рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
формирование и ведение информационной базы данных по
регулируемым организациям на территории Ивановской области.
5.12. Члены правления Комиссии и сотрудники аппарата Комиссии
являются государственными служащими государственной службы
Ивановской области и входят в штат Комиссии.
6. Финансирование Комиссии
Финансирование работы Комиссии осуществляется за счет средств,
предусматриваемых на эти цели в бюджете Ивановской области, с
компенсацией затраченных средств за счет отчислений,
предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги)
энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом
администрацией Ивановской области.
Комиссии запрещается заниматься предпринимательской
деятельностью.
7. Заключительные положения
7.1. Положение о региональной энергетической комиссии
Ивановской области утверждается постановлением главы администрации
Ивановской области после согласования с ФЭК России.
7.2. Копия утвержденного Положения о региональной
энергетической комиссии Ивановской области направляется в адрес
ФЭК России.
7.3. Решение Комиссии по вопросам государственного
регулирования тарифов (цен) подлежит направлению в ФЭК России для
регистрации в течение 3 дней со дня принятия.
|
